6月15日，國際原油價格繼續(xù)在70美元關口徘徊，其中迪拜為70.85美元/桶，布倫特為68.03美元/桶，辛塔為 66.12美元/桶。

    相比剛剛觸及的73美元高點，本周國際油價已現(xiàn)回調趨勢。但在不足半年的時間里，國際油價從最低的33美元上升到73美元，迅速翻番，遠遠超出了人們的預期。

    市場的急劇變化，使中國在這場油價'翻番運動'中疲于應對。5月28日，國家發(fā)改委曾表態(tài)：'近期不會上調油價，也希望大家減弱對油價上調的預期。'但僅僅兩天之后，國家發(fā)改委就發(fā)出通知：自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。

    國家發(fā)改委是此調整油價，依據(jù)來自于2009年5月公布的《石油價格管理辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定：當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

    '6月26日又將是一個22個交易日計價期的截止日。按照目前國際原油價格的走勢預測，這一計價期的波動率將又一次遠遠超過4％，預計此次調價幅度將達500元/噸以上。'6月16日，東方油氣網總經理鐘健對本報稱。

時間窗口

    一份來自高盛證券最近發(fā)表的研究報告認為，油價走勢續(xù)升，并將今年目標價由每桶50美元上調至59美元，明年目標價由每桶70美元上調至80美元。但是油價的迅速上漲顯然超過了分析界的預期。

    據(jù)了解，國家發(fā)改委6月1日調價當天的國際油價為56.71美元，這一價格水平也正是國家發(fā)改委調價的參考基點之一。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師劉峰計算，6月15 日，國際三地原油'22日移動加權'平均價為63.13美元/桶，相比6月1日發(fā)改委調價當天的56.71美元，上漲了11.31%。

    '按照這些數(shù)據(jù)，哪怕國際油價繼續(xù)向下振蕩，到月底時這一變化率超過4%幾乎沒有疑問。'但劉峰表示，這并不意味成品油價格一定就會上調。

    '國際油價僅是國內成品油價格調整的一個因素，此外政府部門還會從協(xié)調社會各方利益、宏觀經濟等方面通盤考慮成品油價格是否需要調整。'劉峰說。

    但是，隨著國際油價上漲，國內成品油繼續(xù)調整的聲音不斷。諸多利益方甚至表示，月底之前國家有關部門將繼續(xù)調整油價，且調整幅度高于6月1日。

    不過有分析稱，盼望國內油價跟隨國際油價上漲的主要是兩大石油公司及相關利益者。由于2008年年底成品油定價機制的改革，兩大石油公司煉油板塊一改過去大幅虧損的慘狀，為兩大公司貢獻了真金白銀。

    據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月兩大公司的汽柴油加權盈利額均在800元/噸以上，由于5月沒有及時調整價格，這一數(shù)字下降到400元/噸。相關機構預計，若7月不調價，在當前出廠價水平下，煉油盈利將下降到290元左右。

    但如果調價，勢必給國民經濟各行業(yè)帶來較大的影響。中國國防大學教授李大光說：'交通運輸業(yè)和農業(yè)受到的沖擊較大，油價上漲，將導致交通運輸業(yè)、農業(yè)單位運輸成本大幅增加，推升農業(yè)化肥、農藥、塑料薄膜等農資的漲價及灌溉、耕田、運輸?shù)绒r機具用油的成本。'

    而現(xiàn)在，中國面臨的另一個問題是如何保持經濟復蘇的勢頭。摩根士丹利亞太區(qū)首席經濟學家王慶表示，在國內經濟還在艱難'保八'時，大幅提高油價對生產、消費都是致命的打擊。

調整機制大考

    根據(jù)目前中國的價格管理體制，由國家發(fā)改委管理的不止是油價，還有電價、水價、農資價以及頗受關注的電煤價格等等。近年來，由于能源、水資源等全面緊張，價格呈增長之勢，發(fā)改委正處在公眾關注的'火山口'上。發(fā)改委現(xiàn)在似乎陷入了一個兩難境地，一面是《石油價格管理辦法(試行)》的執(zhí)行，一面是油價大幅上漲后對經濟產生負面影響的擔憂。

    中國能源網CEO韓曉平最近在接受媒體采訪時表示，國內的油價定價機制當時定的基數(shù)比較高，給企業(yè)留下的空間比較大，而現(xiàn)在不宜大幅度提高油價。'一方面，國內油價已經高于美國，但是國內經濟整體不如美國。另一方面，中國需要考慮企業(yè)的負擔和就業(yè)問題，不然很容易打壓正在復蘇的經濟。'

    事實是，按照上述價格管理辦法，早在5月6日，發(fā)改委就曾欲調整成品油價格，但考慮國內經濟正在回暖以及小麥收割即將到來等因素，調整方案最終沒有獲得批準，直至推遲至6月1日。

    中石油總裁周吉平對此解釋為，上述管理辦法稱國際油價上漲4%'可'調整油價，也即國際油價的上漲是調價必要因素，而不是充分因素。

    正因為如此，市場對即將到來的這次油價調整預期亦持觀望態(tài)度。

    '5月份，由于強烈的調價預期，成品油銷售火爆，其中一部分是部分流通商甚至終端用戶的囤貨需求。但6月份幾乎沒有人囤貨，從銷售量來看，比上月同期下降了1/3。'劉峰介紹。

    '從上半年的情況來看，國內成品油價格調整頻率已經明顯加快，這一點是非�？上驳倪M步，但發(fā)改委將以一個什么樣策略來執(zhí)行價格管理辦法，這還有待觀察。'國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松對本報稱。

    早在2001年國家計委的相關人士就表示中國成品油價改革的方向是市場完全放開，價格由市場競爭來確定。事實上10年前頒布的《原油、成品油價格改革方案》就提出國內價格要與國際接軌，但該方案并沒有執(zhí)行下去。

    據(jù)鄧回憶，十五期間國內調價31次，而2004年到2007年年底，針對國際油價異常變動的情況，綜合考慮各方承受能力，國家并沒有嚴格執(zhí)行此前頒布的政策。

    如今，國際油價大幅上漲，同時還有可能面臨急劇下跌，新的政策能否順利執(zhí)行？

    對此，長期研究成品油價格改革的鄧郁松不予評論，但稱當前成品油價稅管理辦法仍然是一個過渡方案，希望有關方面能夠加快油價調整的頻次，最大限度的與國際油價接軌。

來源：中國化工報