1月1日起提高進口成品油消費稅，以及以提高燃油消費稅形式開征燃油稅，兩項稅收政策同時開始實施。業(yè)內(nèi)人士指出，這表明國內(nèi)成品油市場供求關系已經(jīng)在轉變，體現(xiàn)了有關部門對成品油市場供應的調(diào)控和消費方式的引導。

    抑制成品油進口

    早在2008年3月財政部就發(fā)文，對進口溶劑油、石腦油、潤滑油、燃料油恢復按法定稅率征收消費稅，而用于乙烯、芳烴原料的石腦油則暫免征消費稅。當時的背景是國內(nèi)多個地區(qū)出現(xiàn)所謂“油荒”，成品油供應非常緊張。該舉措明顯鼓勵石腦油進口，一方面降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動了有機化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面間接推動更多石腦油進入汽柴油生產(chǎn)，緩解國內(nèi)成品油供應缺口。

    時至今日，市場背景已截然不同，政策指向也有天壤之別。

    業(yè)內(nèi)人士指出，今年元旦起大幅提高汽柴油、石腦油、溶劑油、燃料油、潤滑油等成品油的進口環(huán)節(jié)消費稅，明顯表明，國內(nèi)的成品油市場供應形勢已經(jīng)發(fā)生逆轉，政策導向現(xiàn)在不鼓勵進口成品油，試圖降低國內(nèi)成品油的供應量。

    中石化董事長蘇樹林預計，國內(nèi)成品油市場將在2009年發(fā)生根本性轉變，總體上將從近幾年的賣方市場轉為買方市場，市場競爭更加激烈。

    當前國內(nèi)成品油高庫存、消費量下降、煉廠加工量大幅下降、加油站競相降價等現(xiàn)狀無不表明，半年前的“油荒”已不見蹤影，取而代之的是當下的“過�！�。

    煉油利潤有望穩(wěn)定

    對于終端消費者來說，1月1日開始的燃油稅“價內(nèi)征收”最大限度地緩和了該稅種對市場的直接影響，但對汽車低油耗的訴求更加明確；對于石油公司來說，繼12月20日成品油價格降低之后，煉油的利潤空間再次縮小。

    在石油資源日趨緊張的背景下，燃油稅的意義在于“多用油者多交稅”的公平原則，以引導消費觀念的改變。在這種思路之下，小排量、新能源汽車受關注度提高。燃油稅改革將提振購車者對小排量車的熱情，有助于車市合理消費的產(chǎn)生；長期來看，將改變汽車的使用率以及推動節(jié)能環(huán)保車型的開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。對于汽車行業(yè)，單位用車成本的提高使不少企業(yè)已將新開發(fā)產(chǎn)品的重點放在節(jié)能降耗方面。

    價內(nèi)開征燃油稅，實際上是成品油終端價格的再次降低，這使得煉油企業(yè)的利潤率繼降低成品油價格之后再次下降。12月20日起，成品油價格已經(jīng)有過不小的下降。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤，但煉油仍然能夠維持較好的利潤水平。

    而此前公布的成品油價格價稅費改革方案也表明，煉油環(huán)節(jié)未來將獲得合理利潤，這對經(jīng)受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無疑是一顆“定心丸”。事實上，對于石油公司來說，保證煉油穩(wěn)定的利潤，對公司的發(fā)展有利，對下游化工、消費等發(fā)展具有較好的刺激作用。

    就目前來看，為爭奪終端零售市場，中石油中石化的加油站降價之爭在一些地區(qū)仍在繼續(xù)上演。這表明在終端銷售環(huán)節(jié)，石油公司仍有利可圖。(來源：中國證券報)