一口破鍋，一個煙囪，加上一院子的破舊易拉罐就組成了一個再生鋁回收制造企業(yè)。在河北省保定市保安公路橫跨清苑、安新兩縣一帶，這種以回收來的廢鋅、鋁、銅、鉛為原料，將其回爐冶煉之后再行出售的企業(yè)不在少數。

　　記者近日隨中國環(huán)境記者協(xié)會環(huán)境調查組暗訪被舉報的“小冶煉一條街”（保安公路）時發(fā)現，這些作坊式的小企業(yè)不但冶煉工藝設備落后，且環(huán)保設施或缺失或閑置，其煙塵大多直排空氣中，環(huán)境污染導致該地區(qū)的百姓血鉛超標事件頻出。

　　是當地環(huán)保部門監(jiān)管不利么？答案并非不作為，而是沒有相關的產業(yè)政策支撐。對此，中國有色金屬協(xié)會相關負責人在接受本報記者采訪時呼吁，國家應盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準入條件，特別是分品種地明晰不同類型企業(yè)在工藝設備及環(huán)保達標方面的準入條件。

　　據這位負責人透露，《中國再生金屬產業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》日前已上報國家發(fā)改委。

　　小冶煉不能根治之痛

　　只要提及小冶煉一條街，當地出租車司機沒有不知道的。在保安公路上，記者發(fā)現道路兩旁家庭作坊式的、沒有廠牌的小企業(yè)一家緊挨著一家。當地居民對記者透露，由于最近風聲較緊，很多企業(yè)都采取白天休息、晚上作業(yè)的“戰(zhàn)術”。

　　果然，晚上9點過后，記者在一個沒有點燈的院門口發(fā)現，在圍墻內因燃燒產生的紅光映襯下，一股股灰褐色的濃煙夾雜著辛辣的氣味直排到圍墻外上方的空中。

　　次日，在清苑縣政府有關領導和縣環(huán)保局有關負責人的帶領下，記者來到了這家企業(yè)。在這家被稱為“艷東熔煉廠”的院里，堆滿了廢舊易拉罐。四個用磚頭簡單砌著的爐子上，分別放著直徑約四五十厘米的鐵鍋，爐膛和其中的3口鍋還有微熱。

　　據介紹，這些小作坊為了省電，即使安裝了環(huán)保設備也不用。這種把鋁等金屬廢料放在鍋里直接燒煤加熱的方式，導致煤燃燒后產生的污染氣體被直接排放到大氣中。當地鄉(xiāng)政府有關領導表示，這屬于典型的使用落后淘汰工藝，且有環(huán)保設備而閑置不用的企業(yè)。該企業(yè)負責人在眾人面前，當場砸毀了兩口鐵鍋以表整改決心。當日下午，該縣環(huán)保局協(xié)調電力部門停掉了這家企業(yè)的用電，并要求其徹底整改。

　　保定市環(huán)保局副局長趙晉民表示，這種小冶煉企業(yè)在清苑、安新兩縣有上百家，當地環(huán)保部門雖然經常突擊檢查，但效果可想而之，要徹底淘汰落后的工藝與設備，還需在明晰相關產業(yè)政策上做文章。

　　打造有色金屬再生工業(yè)園

　　“再生金屬的回收利用屬于循環(huán)經濟的一部分，去年我國銅、鋁、鋅、鉛等廢舊金屬的回收再加工量約為453萬噸，為行業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻，國家應出臺相關政策給予鼓勵與支持�！�

　　中國有色金屬協(xié)會相關人士向記者介紹，目前我國再生金屬回收利用準入條件等相關政策的缺失是落后小冶煉企業(yè)久治難除的主要因素。

　　趙晉民也表示，熔煉廢舊金屬不屬于國務院明令禁止的“十五小”，在目前尚沒有明確法律界定的前提下，環(huán)保部門無法根據規(guī)模大小去關閉這些企業(yè)。

　　在國家日前發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》中提出，“十一五”期間，我國主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達35%、25%、30%。

　　為保證這一目標的順利實現，業(yè)內專家建議，應盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準入條件，在政策上對該產業(yè)的發(fā)展方向做出整體規(guī)劃，包括打造再生金屬回收利用的工業(yè)園區(qū)，通過產業(yè)集群效應帶動產業(yè)的健康發(fā)展。

　　據國家環(huán)保總局相關人士透露，目前國家發(fā)改委、國家環(huán)�？偩侄荚谥贫ㄏ嚓P政策、評價指標體系、技術指南等，但是目前除了機電拆解場地技術規(guī)范已經出臺外，缺乏其他的相關政策、指標等。

來源：中國工業(yè)報